咸阳市财政局

政府采购商务要求是指在政府采购过程中为了保证采购公平、公正、透明、有效等要求，对采购商业、法律、信息安全、环境保护、社会责任等方面提出的具体要求和规定。政府采购技术要求是指在政府采购过程中对供应商或承包商技术能力的要求，也是政府采购项目有关技术标准、质量规范、性能等方面的要求。在政府采购中，商务要求和技术要求是采购（招标）文件的核心组成部分，分别从不同维度对供应商和标的物进行规范。承载着政府采购的标准和要求，对于政府采购的效率和公正性具有重要作用。

一，法律法规

《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）第六条规定：“......技术要求是指采购标的的功能和质量要求，包括性能，材料，结构，外观，安全，或者服务内容和标准等。商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。”

二，商务要求

1、定义：与合同执行相关的非技术性条款，主要关注供应商的资质、服务能力、商业条款等。

2、核心内容：

（1）供应商资质营业执照、税务登记、行业资质（如ISO认证）、财务状况等。如：特定项目要求的特殊资格（如军工保密资质）。

（2）合同条款交货、完工时间、付款方式（如分期付款）、质保期、违约责任等。如：售后服务承诺（如响应时间、维修网点覆盖）。

（3）投标文件格式标书排版、盖章签字要求、密封方式等程序性规定。

（4）法律合规性符合《政府采购法》《招标投标法》等法规，无重大违法记录。如：“供应商须提供近3年无行贿犯罪记录的声明，并在合同签订后30日内完成交货。”

三，技术要求

1、定义：对标的产品或服务的具体性能、参数、质量标准等提出的专业指标。

2、核心内容：

（1）性能参数

物理特性（如尺寸、重量）、技术指标（如分辨率、能耗）、兼容性等。如：服务器采购需明确CPU型号、内存容量、硬盘类型等。

（2）功能需求

系统功能模块（如软件需支持多语言）、操作流程（如自动化程度）。

（3）质量标准

符合国家标准（如GB）、行业标准（如IEEE）或国际标准（如CE认证）。

（4）验收方法

测试方案（如压力测试）、验收流程（如第三方检测报告）。如：“医用口罩需符合GB 19083-2010标准，过滤效率≥95%，提供省级检测机构出具的合格报告。”

四、两者区别与联系

1、侧重点

（1）商务要求

合同执行与商业条款。

（2）技术要求

产品、服务的专业性能。

2、约束对象

（1）商务要求

供应商资质与行为。

（2）技术要求

标的物本身。

3、灵活性

（1）商务要求

一般不可偏离（如资质硬性）。

（2）技术要求

部分参数可允许偏差（需说明）。

4、关联性

（1）商务要求

确保供应商有能力履行合同。

（2）技术要求

确保标的物满足使用需求。

五，注意事项

1、采购(招标)文件编制：商务要求避免歧视性条款（如地域限制），技术要求需明确且可量化。

2、响应(投标）要求：供应商需逐条应答，技术偏离表需清晰标注差异。

3、评审阶段：商务条款通常为“通过制”，技术条款可能采用打分法。