咸阳市财政局

签发人：张梦华  答复类型：A类

李君宇委员：

首先，非常感谢您对市财政各项工作的关心和支持！您在市政协九届三次会议期间提出的《关于设立旅游产业发展专项资金的建议》（第586号）收悉，我局高度重视，认真研究，及时安排，要求相关各科室夯实责任，专人负责，认真梳理政策，积极办理。现就您的建议答复如下：

一、 文化旅游事业投入总体情况

近年来，市委、市政府高度重视文化旅游事业发展，围绕建设现代化“西部名市丝路名都”，各级财政部门充分发挥财政职能作用，克服紧平衡收支矛盾压力，不断加大资金统筹力度，优化财政支出结构，强化政策引导支持，努力推动文化旅游事业恢复发展、创新发展、高质量发展。2021-2023年全市文化旅游体育与传媒支出从8.5亿元增长到9.7亿元，年均增长6.8%，其中：市本级2023年文化旅游体育与传媒支出2.7亿元，较上年增支2000万元，同比增长8%。

二、旅游业市财政投入情况

近年来，着力于支持全市旅游发展，从2013年起，市级财政设立了旅游促销与发展专项资金，先后配合出台《咸阳市促进旅游业发展激励措施》、《咸阳市创建国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区奖励补助办法》、《咸阳市文化旅游产业链建设提升方案》、《咸阳市文旅融合“百镇百品”工程实施方案（2023-2025）》等旅游政策文件。同时，加大资金统筹融合力度，向旅游业倾斜，2023年市级财政安排有关文旅专项资金共计4.7亿元，其中：文化旅游资金8000万元；交通旅游资金1.2亿元；体育旅游资金4600万元；农业旅游资金1.4亿元；水利旅游资金6000万元；旅游奖补资金2920万元。

三、 关于提案建议的答复情况

对于您提出的“周边地市中，西安、宝鸡、铜川、渭南、汉中、榆林等地市均设立了旅游发展专项资金，其中，西安3亿元、宝鸡4000万元、铜川1亿元、渭南2000万元、汉中1.2亿元、榆林2200万元”，我们及时联系了西安市、宝鸡市、汉中市财政部门，了解到专项资金体量均含基金，铜川市1亿元属中省市三级文旅资金，按同口径资金规模对比，我市旅游投入与兄弟地市投入相当，甚至高于兄弟地市。

按照2012年文化体制改革提出“创新体制、转换机制、面向市场”精神，文化旅游业发展遵循以市场为主导、社会投资参与的运作方式，财政资金仅起“四两拨千斤”的引导撬动作用。另一方面，市财政自给率较低，支持文旅事业发展财力有限，因此我市旅游业投入应以利用和撬动社会资本为主。

对于您提出的“旅游公共基础设施不足，政府投入不够等的问题”，近年来，市财政通过调整财政支出结构、加大债券支持力度、推进“旅游+”深度融合等模式，大力支持旅游设施建设。一是以“旅游+文化”为核心，促进旅游与农业、体育、商贸、交通等深度融合，2023年市级财政安排衔接推进乡村振兴补助资金1.4亿元，支持乡村产业发展和基础设施建设，补齐乡村振兴建设短板，助推乡村旅游；按排商贸及交通等专项资金1.3亿元，支持旅游路网建设，商贸与旅游融合发展。二是加大债券支持力度，2023年安排文旅债券资金共计3.18亿元，其中支持旅游公路提升建设3000万元；河堤路改造建设1.4亿元；咸阳博物院（新馆）建设2000万元、文化体育场馆（中心）建设1.28亿元，进一步提升改善了文化旅游基础设施条件。三是推动文化市场平台建设，成立了咸阳市文投集团公司，市财政对市文投注入资本金5000万元，提升全市影视娱乐、现代传媒、文化旅游、文化金融等领域的发展。

四、下一步工作措施

下一步，我们将根据全市文化旅游发展规划，用足用好现有政策资金，持续加大投入力度，着力抓好以下几个方面：一是积极向上争取资金，配合相关部门做好旅游项目论证、策划、推介等工作，并积极争取中省财政资金支持。二是推进政府和社会资本合作，配合文旅部门探索、研究多种形式的社会资本参与文旅项目的投资建设，推进文化旅游发展引导基金设立，吸引社会资本支持我市文化旅游发展。三是完善旅游扶持政策，拟出台《咸阳市市级旅游发展专项资金管理办法》，进一步规范市级旅游资金使用和管理，推动旅游产业提质增效。

再次感谢您对我市财政文旅工作的关系与支持，并衷心诚望您今后能继续关注我市财政工作，并提出更多的宝贵意见。

附件：政协586号.rar

咸阳市财政局

2024年5月10日