咸阳市财政局

签发人：刘军彦  燕军永  答复类型：A类

蒋永阳委员：

您提出的《关于实施主粮保险全覆盖的建议》收悉，感谢您对咸阳市农业保险工作的关心和支持，现答复如下：

一、关于加大主粮作物完全成本保险的覆盖面，针对主粮作物种植户给予产粮大县同等的补贴支持力度，减轻其在保险保障方面支出，提升其风险抵御能力的建议

我市非常支持主粮作物完全成本保险在我市的全面试点，开展完全成本保险有效弥补了传统直接物化成本保险在保险保障方面的不足，保障范围涵盖了土地、人工等主要农业生产成本的投入，相应灾后亩均赔付水平将显著提高，满足广大种植农户保险期望和生产保障需求，符合国家粮食安全战略要求。

今年我市积极响应省级政策要求，在兴平、武功、乾县、泾阳全面推行主粮完全成本保险全覆盖，并结合我市各县财力和保障需求，在秦都、礼泉、三原、淳化四个非产粮大县全面推行完全成本附加保险试点。在其他县区暂未试点主要受省级农业保险补贴政策和市县两级财力约束，根据目前中省相关补贴政策，非产粮大县主粮作物完全成本保险没有中央财政支持，市县财政承担比例更高，资金压力较大。

今年中央一号文件和政府工作报告中明确强调，要求进一步扩大完全成本保险实施范围，实现三大主粮作物全覆盖。据悉省级财政也将很快研究制定具体工作实施细则，但到目前我们暂未收到上级针对该项工作的相关政策，下一步我们将持续关注政策动向，一旦条件允许，将及时跟进，积极落实上级政策精神，尽最大努力争取农业保险资金预算安排和政策支持，做好相关资金配套管理和组织推动工作，总结完全成本保险试点经验和成效，在非产粮大县实现主粮作物完全成本保险全覆盖，让更多的种植农户享受到完全成本保险的惠农政策。

二、关于保险机构主导参与，为主粮作物种植户和企业提供保险服务降低生产风险。引导种植农户积极参保，转嫁生产经营风险的建议

我们将进一步推动我市农业保险从“保成本”向“保收入”转型升级，鼓励支持保险机构积极争取交易所“保险+期货”项目在我市立项落地，省市县财政拿出专项引导资金，发挥财政资金撬动作用，为我市引入更多金融活水，拓宽我市保险服务领域，为农户生产提供更多层次风险保障体系。

同时在政策性农业保险组织管理过程中，始终遵循政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，鼓励各保险机构积极主动参与承保，加大资源投入，优化保险服务质量，建立以市场为导向的资源差异化配置，更好的满足主粮种植农户风险保障需求。要求各县市区农业保险工作小组每年安排保险宣传月活动，不断加强农业保险政策宣传和普及，深入农村基层为农户提供便捷的保险咨询服务，引导农户积极参保。工作中持续加强各主管部门、承保机构间沟通协调，通过有效的政企联动，推动我市农业保险高质量发展。

三、关于明确农民参与和责任担当，提高作物生产技术和管理水平，降低生产成本；关注市场动态，合理安排种植结构，规避市场风险的建议

我们将深入实施粮油等主要农作物大面积单产提升行动，分类细化管理意见，优选主导品种，强化示范带动和关键技术推广应用，组织市县两级农技人员下沉一线、蹲点包片，大力实施玉米增密度提单产和小麦播种质量提升两大行动，积极推广玉米“5335”技术模式和小麦宽幅沟播技术，全方位、全过程、全环节因地因苗开展技术培训和指导服务，推动苗情转化技术措施落实到田，有效提升主要粮食作物种植管理水平。坚持防控关口前移，加大病虫草害绿色防控指导，大力推广以镇、村为单位统一组织、统一购药、统一防控模式，全面提高防控效果。加强农业灾害性天气预报预警与评估，多途径、多方式发布预警信息，有效减轻灾害天气影响。强化市场价格监测预警，定期分析研判生产形势，及时引导农户调整优化种植结构，确保农民群众持续稳定增收。   

最后，再次感谢您对我市农业保险工作的重视、关心和支持，真诚希望您今后一如既往地监督、支持和关心农险工作，欢迎随时提出意见建议，以便我们及时改进工作，为全市高质量发展赋能增力。

（联系人：市 财 政  局   郭昊宸，电话：18629108400  市农业农村局   杜俊龙，电话13892055673）

附件：政协237号.rar

咸阳市财政局  咸阳市农业农村局

2024年4月30日