咸阳市财政局

签发人：张敬文  答复类型：A类

殷晓丽代表：

您好！您在咸阳市人民代表大会建议中《关于加大政府购买社会服务的建议》（第239号）提案已收悉。首先，感谢您对我市政府购买服务管理工作的关心和支持，我们认为您提的建议符合当前公共服务供给模式，提高公共服务水平和效率起到了推动作用。经认真研究，现就有关建议答复如下：

一、关于政府部门要进一步转变观念，加快职能转化，变“直接提供服务”为“购买专业服务”的建议

我市社会工作购买服务于2021年开始组织实施，按照“受益广泛、群众急需、服务专业”的原则，重点围绕城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群的个性化、多样化社会服务需求，组织开展服务。民政部门负责进行统筹规划、组织实施和绩效评估；财政部门负责对民政部门提出的规划计划进行审核，提供经费保障及监督管理；有关部门和群团组织负责社会工作服务的需求评估、向民政部门申报工作计划并组织实施。自社会工作服务实施以来，我们严格按照《预算法》及《政府购买服务管理办法》的相关要求，结合当地经济社会发展水平和财力状况，经民政部门摸底调查与分析评估，核算服务成本后，提出购买数量、规模、质量与效果等目标要求，参照预算绩效评价结果来选择具有专业资质的社会组织和企事业单位作为服务承接主体，真正做到“购买专业服务”，满足人民群众多元化的服务需求，不存在“直接提供服务”的服务模式。

二、关于加大政府购买社会工作服务经费投入的建议    

我市社会工作服务自2021年实施以来，依据“立足需求、量力而为、政府主导、突出公益”为原则，将政府购买服务社会工作服务经费列入财政预算，做到先有预算，后有购买服务。截止目前，全市共投入财政资金1727.54万元。其中：购买社会工作服务项目（含“五社联动”试点）投入资金123.45万元；镇（街道）社会工作服务站购买人员服务246人，投入资金1574.66万元；社会工作能力提升培训430余人次，投入资金29.43万元。同时，我们鼓励社会资金尤其是社会组织参与进来，支持购买社会工作服务，引导社会工作专业人才为困难群体等提供专业服务。

三、关于提升政府购买社会工作服务管理水平的建议

社会工作是通过专业的知识、技能和方法，为有需要的社会公众提供服务，有效预防和解决社会问题，促进社会和谐。这就对社会工作者的专业服务能力提出了更高的要求，也进一步促进了政府部门组织开展社会工作服务机构经验交流及项目推广等平台的搭建。2022年8月，市民政局组织全市镇（街道）社工站驻站人员参加了“数字木兰”镇（街道）社工站社会工作者第一批培训”。线上普及社会工作专业基础知识，内容以政策制度学习、社会工作基础理论知识、社会工作实务技巧、社工站建设和基层社会治理等理论知识，线下提高社会工作者专业服务能力，内容以社会工作服务能力与技巧、专业实训实务综合实践能力提升等实务能力，并开展实务督导、实地参访、学习交流等。2023年3月，由省民政厅联合浙江蚂蚁公益基金会、中国社会工作学会实施“数字木兰”乡镇(街道 )社工站社会工作者培训计划，委托陕西省社会工作协会围绕乡镇 (街道) 社工站政策解读及社工站建设探讨、五社联动背景下的基层社区治理、儿童与家庭社会工作实务工作坊、需求评估、项目设计与管理、老年社会工作实务工作坊、社区社会组织培育与发展、社会工作文本写作与宣传传播、社会工作站管理、服务工作坊等内容，组织对社工站驻站人员进行线下培训，进一步提升了社工站社会工作者专业服务能力，强化乡镇（街道）社工站规范化建设水平。通过形式多样化的活动开展，既提供了有效的社会工作服务，又建立和培养了专业化、高素质的社会工作团队；既调动了社会力量参与社会工作服务的积极性，又增强了社会各界对政府购买服务的认同和支持，提升了社会的整体福利水平和社会和谐的稳定程度！

最后，非常感谢您的建言献策，希望今后继续关心和支持财政工作，并提出更多的宝贵意见！

附件：人大239号.rar

咸阳市财政局

2024年5月13日